题目内容：

明朝地方机构的设置几经变化。最初因袭元旧制，设立行中书省或中书分省，后形成以三司分治省政的基本体制；宣德年间，设置巡抚主持地方政务（巡抚总领一省军民大政、三司悉听节制）；正德年间，为应对农民起义、倭寇入侵等问题，又加派兵部尚书督察院御史身份的“总督”管理数省。由此可见，明朝

A. 意在健全各级基层机构巩固统治    B. 地方过度分权导致机构运转不灵

C. 临时性措施复杂多变，漏洞百出    D. 地方管理政策具有中央集权色彩