题目内容：

材料一：2014年初国家铁道部宣布，今年青藏铁路线上最大控制性工程关角隧道即将打通，青藏线将提速。这些项目完成后，青藏铁路线将正式步入高铁时代。 

材料二：“五十六个星球，五十六朵花，五十六族兄弟姐妹是一家。” 

请回答： 

（1）为密切祖国内地与边疆的联系，“一五”计划时期，先后建立了哪些入藏公路？ 

（2）新中国成立后党和政府在少数民族聚居地区实行什么制度，这一制度的实施有哪些作用？ 

（3）结合所学知识谈谈如何理解“五十六族兄弟姐妹是一家”。