题目内容：

阅读材料，完成下列要求。

材料一 中国古代海外贸易的最早记录出现在西汉。汉武帝时期，朝贡贸易和民间贸易分归大鸿胪和少府管理。唐玄宗开元年间，在广州设置市舶使，多由皇帝的心腹宦官担任。其首要职责是向宫廷进献海外珍品，兼管海外贸易。宋朝在广州设市舶司，这是中国第一个专管对外贸易的官方机构，负责征收舶税，“以助国用”。市舶司最多时有10个，主要设在沿海地区。南宋高宗末年，泉州、广州和两浙路市舶司年入达200 万缗，约占当时国家货币岁入总数的1/5。明朝承袭前代，在主要港口城市设市舶司，以适应海外诸国朝贡的需要，且终明之世，罢置无常。康熙年间，清朝撤市舶司，设江、浙、闽、粵四海关。1757年，除粵海关外，其余三大海关被关闭。

——摘编自傅宗文《中国古代海外贸易的管理传统与早期海关》

材料二 第二次鸦片战争期间，英、美、法三国边使清政府签订通商条约，要求“邀请英美法人帮办税务”。据此，英国人李泰国被任命为首位海关总税务司。总理街门成立后英国人赫德接替李泰国。赫德执掌海关期间，引进西方人事管理制度，对海关人员的职权、薪资、晋升、惩戒都做了细致规定，并仿照英国建立新的会计制度。由于管理严密，海关财务很少发现舞弊现象。从1861年到1910年间，清政府的关税总收 入增长了 5．8倍。海关还为京师同文馆提供了大量的经费支持，清政府驻外使领馆的经费也由海关提供。1878年，天津海关开始试办邮政，标志中国近代化邮政的开始。

——摘编自陈诗启《中国近代海关史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代海外贸易管理机构发展的特点，并分析其形成原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出中国近代海关和清代前期海关的不同，并简要评价近代海关的作用。