题目内容：

阅读材料，完成下列要求。

材料一德意志帝国第一项社会保险立法是1883年的《疾病保险法》，它规定成立一个自主的管理机构，其费用由雇主负担2/3，受雇者承担1/3。1884年通过了《意外灾难保险法》，保险所需费用全部由雇主承担，工人享受数额依受伤轻重程度来决定，若工人死亡，家属可领取相当死者薪金约1/5的抚恤金。1889年又通过《老年和残废保险法》，费用由雇主、工人和国家共同负担。享受这一保险的年龄为65岁，在此年龄界线以内，如果工人残废会得到一笔抚恤金；65岁以后可领到养老金；如果65岁前死去，其家人可获得一笔年金。这些举措使部分工人牺牲了一定的政治权利，如领取救济金者将失去选举权。

——摘编自陈振昌、相艳《德意志帝国》

材料二1929年12月30日，国民政府颁布的《工厂法》规定．对于因伤病暂时不能工作的工人除承担其医药费外，每日给以平均工资三分之二之津贴，如经过六个月尚未痊愈，每日津贴减至平均工资三分之一，但以一年为限。对于永久失去全部或部分工作能力者，给以残废津贴，其津贴以残废部分之轻重为标准，但至多不得超过三年之平均工资，至少不得低于一年之平均工资；对于死亡者，除给予五十元之丧葬费外，应给予其遗族抚恤费三百元及二年之平均工资。《工厂法》颁布后，工业资产阶级以种种理由加以反对。为照顾资本家的利益，国民政府对《工厂法》进行修改，即使这样，新的法令仍难以实施。

——摘编自龚书铎总主编《中国社会通史》

（1）根据材料一并结合所学知识，说明德意志帝国社会保障的特点及其影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括中、德两国社会保障制度内涵的相同之处，并说明《工厂法》难以实施的原因。