题目内容：

阅读下列材料，回答问题。

材料春秋时期，齐国地处东海之滨，坐拥渔盐之利，但丰富的资源换来的财富多数流入了宗室贵族之手，国家和人民获利微薄，财政入不敷出。

公元前686年，公孙无知杀死齐襄王，自立为君。一年后，公孙无知又被杀，齐国一时无君。几经波折，齐桓公即位，拜管仲为相，推行改革。实行“相地而衰征”：“均地分力”，即按劳动力平均分配全部耕地（包括公田），“与之分货”，即征收按产量分成的实物地租。推行“官山海”政策：盐业生产者将大部分产品作为赋税上交给国家，再由国家按户籍编制卖给平民；对冶铁产品利润实行政府和私人分成，“量其重，计其赢，民得其七，君得其三”，铁器由官府统一收购，按户籍编制卖给平民，利润统归国家。还提出“通轻重之权”：“轻重敛散以时”，即根据物资供求状况变化，由国家适时地吞吐物资，在物多而贱时进行收购，在物稀而贵时进行抛售。

——摘编自刘玉峰《中国历代管理经济政策得失》

（1）根据材料，概括管仲改革的主要措施。

（2）据材料及所学知识，分析管仲改革的时代背景。