题目内容：

阅读材料，回答问题。

材料一  1624 年英国的《专利法》是在对先前特许制度进行重大改造的基础上产生的。它判定国王特许在本国经营“任何东西的买、卖、制作或使用的”独占权，均属无效，只有新发明、印刷及某些军用品制造的专利权不在此限。它将专利授予的对象由原来的城市、贸易公司、贵族大臣转向了个体的发明人； 重心由原来的垄断市场的销售专利、产品专利转向现代专利主体的技术专利。17 世纪后期，英国进入了发明创造的高峰期。……尤为重要的是，1624 年《专利法》是英国现代产权制度的重要组成部分与法律保障。“如果资本主义有灵魂，那么这个灵魂就是合法的所有权制度。”这份文件使原有模糊的科学技术产权有了同其他产权一样的明确归属，尽管有些简单、粗糙，但若无此专利法，“对十八世纪纺织工业中资本主义发展具有决定性的那些发明就未必有可能。”

——《论英国1624年<专利法>的产生及其意义》魏建国

材料二  1912年，民国政府设立了主管工业专利的专门机构即工商部工务司，办理工业品发明及特许事项，并于同年12月颁布实施《奖励工艺品暂行章程》。章程规定，经过工商部考验合格后属于发明的，分等级授予5年以内的专利权；属于改良的，给予名誉上的褒奖。同时废除了晚清浓厚封建色彩的封官奖爵的奖励措施。基于当时工业技术发展水平以及国计民生的考虑和对我国专利事务被西方列强以治外法权干涉或我国市场被外国专利产品垄断等现象的担忧，《奖励工艺品暂行章程》只保护称得上发明的产品，不保护制造方法，并且授予专利的对象仅限于发明和改良的工艺品，食品和医药品不予专利。同时，明文禁止外国人在我国申请专利。据统计，在1930年以前，依照《奖励工艺品暂行章程》授予的专利仅有135件。

——《制度构建与社会变迁一一近代中国专利立法论》姚秀兰

（1）根据材料一概括1642年英国《专利法》相较于先前特许制度的进步性，并结合所学知识说明其意义。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明民国政府颁布《奖励工艺品暂行章程》的背景，并结合材料一、二和所学知识，分析中西方专利法实施效果不同的原因