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1786年,华盛顿写给朋友的信中说:“在我看来,联邦只是个有名无实的空架子,其政策措施多不为人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家,但又不愿意给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务,岂不怪哉!”...

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