题目内容：

阅读材料，回答问题。

材料1897年5月27日，经过盛宣怀一段时间的筹备，中国自办的第一家银行——中国通商银行在上海正式成立。银行股份全属华股，总董全是华人，其构成不是封建官僚就是买办商人，实行“权归总董，利归股商”。它的内部章则制度完全仿照英商汇丰银行章程来拟订，用洋人为大班，掌握业务经营上的实权。它以上海总行为中心，积极开展业务。

中国通商银行（上海总行）各类放款占其放款总额百分比

 

年份	国内工商业、交通业及其他	钱庄	外国洋行	外国在华银行	合计
1897年底	70	14	12	4	100
1898年底	51	11	38	0	100
1899年底	85	0	15	0	100

 

 

——摘编自中国人民银行上海市分行金融研究室编《中国第一家银行——中国通商银行的初创时期》

根据材料指出中国通商银行初创时期放款的重点领域。并结合所学知识，分析该行在重点领域放款所起的作用，指出该行在初创时期存在的不足。