题目内容：

情境分析：分析下列情境并结合所学知识回答问题。

20世纪20年代初，23岁的阿曼德·哈默成为了第一个在苏俄经营租让企业的美国人。成功后，他还劝说大资本家亨利·福特到俄国开办企业，福特成了在苏俄经销福特汽车和拖拉机的唯一代理人。20世纪30年代因苏联政策和体制的变化，哈默回到了自己的国家，他建议美国当局借鉴苏联的做法解决美国面临的困难，其建议被罗斯福总统采纳并实施。

——《哈默的传奇人生》

（1）哈默、福特能在苏俄开设工厂是顺应了苏俄当时实行的什么政策？这一政策开始于哪一年？后来苏联的政策体制发生了怎样的变化，致使哈默返回了美国？

（2）20世纪30年代美国面临怎样的困难？罗斯福总统接受哈默的建议实施新政，其“新”在何处？新政的中心措施是什么？