题目内容：

阅读材料，回答问题。

材料一   “凡天下田，天下人同耕。此处不足，则迁彼处，彼处不足，则迁此处。”

材料二  “小弟杨秀清……奏为征办米粮以裕国库事：……弟等细思安徽、江西，米粮广有，宜令镇守佐将在彼晓谕良民，照旧交粮纳税。”洪秀全批道：“胞等所议是也，即遣佐将施行。”

材料三“兹本大臣恭奉王命，莅临斯土，催办钱漕，兼取贡税。田赋虽未奉其定制，尔粮户等，亦宜谨遵天定，暂依旧例章程。扫数如期完纳。”

——太平天国1855年告示

(1)上述三则材料，说明太平天国在不同时期实行了哪些不同的土地租税政策？

(2)太平天国的领导人是基于什么出发点，实行不同的土地租税政策的？

(3)这种变化，从所有制方面来看，其实质是什么？

(4)这种变化说明了什么？