题目内容：

（题文）（历史上重大改革回眸）

材料在他刚即位时，便下诏书恢复了原来实行过的十五税一的政策。惠帝又鼓励农民努力耕作，对于有成绩的农民还免除其徭役。为了促使人口增加，惠帝还下令督促民间女子及早出嫁。如果女子到了十五岁还不出嫁，就要征收五倍的算赋。算赋是一种成人的人头税，每人交一百二十钱，即为一算。对于原来限制商人的政策，惠帝也大大放松，以促进商业的发展，增加因家收入。惠帝的这些措施使西汉初年的经济继续健康地向前发展。其次，在文化方面，惠帝也进行了有益的改革。他在公元前191年，将“挟书律”废除。西汉王朝初期，制度基本上是继承秦朝，“挟书律”也不例外。惠帝很有魄力地废除了这一法令，这使得长期受到压抑的儒家思想和其他思想都开始活跃起来，为儒家被汉武帝确定为国家的统治思想提供了前提条件。惠帝在很短的皇帝生涯中，还完成了长安城的全面整修。当时西汉和外界的交往日益增多，长安城的国都形象急需完善，于是惠帝决定整修长安城，在公元前194年正式开工，到前190年完工。整修后的长安城在当时的世界上也是很有名的，除了罗马城外，没有再和长安相媲美的城市了。长安城共十二座城门，每面城墙有二座，每个城门又分成了三个门道，下边的为入城道，左边的是出城道，中间的则是专门供皇帝用的。

——摘编自《爱历史·汉惠帝刘盈的改革》

（1）根据材料，概括汉惠帝改革的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析汉惠帝改革的作用。