题目内容：

阅读材料，完成下列要求。

材料一道光二十八年以后，海运逐渐取代河运的地位，成为漕粮运输方式的主流。外资轮船进入中国抢占运营份额，中国大量的沙船（适宜在水浅多沙滩航道上航行的海船）主破产，失业人数陡增。中国无法制造轮船，求助于洋人，洋人却企图借机控制中国的航运业，经常表现出“狂妄悖理”的态度，同清政府特别是总理衙门以及李鸿章等人的矛盾不断激化。1872年8月，中国第一个正式章程招商局《轮船招商节略并各项条程》出炉，规定了企业的性质是“官商合办”。

轮船招商局创办之初，资金紧张，李鸿章多次指示拨借官款。盛宣怀在轮船招商局主事期间，挑选亲信任各种职务，而不是以“商场”规则以股份多少或才能高低任用人员。其利润很少用来进行资本积累，扩大再生产，管理者想方设法“分红”。户部不断要求核查招商局账目，1891年盛宣怀每年向官方“报效”十万两。

材料二中国的改革是从中国核心难题和影响中国大多数人的农村土地着手，中国农民参与了改革的全过程。改革开放承接了自洋务运动以来中国社会如何由传统的农业社会向工业社会转型的百年需求。改革开放第一次把实现中国的现代化作为行动目标和指导方针。改革开放立足于中国国情，在学习或者模仿西方完成现代化国家的一切推进社会现代化的成果的同时，注意结合中国现代化问题的特殊性。改革开放给世界现代化进程打上了深深的中国特色的烙印。

《洋务运动与改革开放比较》——庄振华

（1）根据材料一并结合所学，分析清政府设立轮船招商局的目的并指出轮船招商局运营中的不利因素。

（2）根据材料一、二并结合所学，对比分析说明，在推动中国经济现代化过过程中，改革开放政策比洋务运动更为深人的表现。