题目内容：

建国初期，周恩来总理为新中国外交事业和祖国统一大业作出卓越贡献，从中也彰显了他的政治智慧和家国情怀。阅读材料，回答问题。

材料一周恩来在这次会议上为恢复印度支那和平而进行的外交活动包括相互关联的几个方面：与蓄意破坏会议的美国进行斗争；对有一定和平愿望但又态度动摇的英、法既斗争又联合；对有中立倾向的老挝、柬埔寨王国政府采取和解政策；与友方（越南和苏联）密切合作、保持一致，但又不消极等待……在谈判过程中，他则始终清醒地估计到美国干涉造成战争国际化的可能性及其严重后果，因此当出现僵局时，能从客观实际出发妥善考虑适当的让步……极力避免谈判破裂。

——曲星《试论1954年日内瓦会议上的周恩来外交》

材料二50年代中期，国内外形势发生了许多新的变化。“和平解放”台湾的方针、思想，就是在这个宏观背景下形成的……（周恩来）科学地概括出“一纲四目”思想。“一纲”就是台湾必须统一于中国；“四目”则是：（1）台湾统一于中国，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排悉委于蒋介石；（2）台湾所有军政及经济建设经费不足之数悉由中央拨付；（3）台湾的社会改革可以从缓，一俟条件成熟并征得蒋之同意后进行；（4）互约不派特务，不做破坏对方团结之事。

——郭溪土《试论周恩来“和平解放”台湾的思想》

（1）根据材料一概括日内瓦会议上周恩来的外交策略。结合所学，指出周恩来在这次会议所发挥的作用。

（2）综合上述材料并结合所学指出“和平解放”台湾思想提出的相关国际背景。有学者认为“‘一纲四目’为‘一国两制’构想奠定了初步框架”，结合其内容加以说明。