题目内容：

阅读下列材料：

材料一春耕夏耘，秋获冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役……四时之间，亡日休息，又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴賦，赋敛不时，朝令而暮当具。有者半贾而卖，亡者取倍称之息。于是有卖田宅、絮子孙以偿责者。

——【西汉】晁错《论贵粟疏》

材料二凡荒政十有二：—曰．四曰发赈；五曰……六曰出贷；七曰蠲（免除）賦；八曰缓征；九曰……

——摘自《钦定大清会血輋你》

请回答：

（1）根据材料一，归纳影响中国古代小农经济不稳定的因素。

（2）根据材料二，指出清代救灾、减灾的主要措施（不得摘抄原文）。

（3）综合上述内容，你认为中国古代能否从根本上解决救灾问题？请简要说明理由。