题目内容：

材料：隋以前，地方官制重叠，滥立名目……形成了“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领”“民少官多，十羊九牧”的状况，出现了“资费日多”“租调岁减”的局面。583年，隋文帝废郡级，改为州县两级制，并且合并一些州县，裁汰一些冗官。

汉、魏时，州、县两级长官权力很大，可以自行选择僚……隋朝确立制度，全国各地的“大小之官，悉由吏部”任命，而且县佐须用别郡人，还规定地方长官及其重要属僚每年年终到中央“上考课”（报告工作），中央还常常派使臣出巡地方，考察州县官员的政绩好坏。

———朱绍侯主编《中国古代史》

（1）根据材料，指出隋朝地方官制改革的背景和主要措。

（2）简要分析隋朝地方官制改革的作用。