题目内容：

人类社会经济发展的进程中，政府一直扮演着重要的角色。阅读材料，回答问题。

材料一15—17世纪初，市场的运行机制尚未形成，市场的竞争基本是无约束的。工业革命前夕，英国在竞争有序化，稳定市场秩序方面比其他国家取得了更大的成绩。第一，制定保护财产和合同的法律。第二，建立了保护消费者的商品检验制度和价格控制制度。第三，制定了保妒发明者的专利法。专利制度的建立为知识财产的所有权提供了法律依据，从而鼓励了发明。第四，制定了保护投资者的《取締证券投机法》。第五，建立了保护劳动者的评定工资制度、工厂法和济贫法。

——中国人民大学出级社高德步《世界经济史》

材料二1912年8月～1915年9月，北洋政府在对清末新政法规延续和修改的基础上，比较有系纹地制订与颁布了大量经济法规则，形成近代中国经济立法的第二次高潮。先后颁布了《公司条例》、《商人通例》《公司注册规则》，《商业注册规则》，使得工商企业注册制度渐趋完备。以法制建设的方式表現的倡导和规范作用，有益于近代公司制度的形成和规范化。但是，1916年以后，北洋政府在经济立法方面再沒有多大建树，已经颁布的法规也多成空文。

——清华大学出扳社陈争平《中国近現代经济史教程》

材料三罗斯福新政期间，颁布《紧急银行法》，后来制定《银行法》。美国建立了强有的中央银行体系，把货币、信贷的管理权集中到联邦政府的手里。1933年5月，国会通过《证券法》，此后，国会先后颁布《证券交易法》、《农业调整法》、《全国工业复兴法》、《社会保险法》等。

——北京大学出版社萧国亮《世界经济史》

材料四企业法是经济立法的组成部分，也是企业管理的法的依据，用于处理外部关系和内部关系。邓小平在1978年提出经济立法问题，1988年《企业法》实施。以法治厂是企业管理现代化的迫切要求。

——中国人民大学出叛社陈永勤《中国经济史》

（1）依据材料一，概括英国在17世纪初工业革命前夕采取的经济措施的目的；并结合材料一和所学知识，说明英国专利制度的建立为工业革命提供了什么保障？

（2）依据材料二和所学知识，概括北洋政府时期的经济立法措施的意义、影响；并结合所学知识，说明其在1916年以后成为一纸空文的主要原因。

（3）依据材料三，概括罗斯福新政的特点；结合所学知识，说明其实质。

（4）依据材料四和所学知识，概括1988年制定的《企业法》的背景和目的。