题目内容：

阅读材料，完成下列要求。

材料一

1908年11月14日，慈禧太后临去世前下旨：“嗣后军国政事，均由摄政王（载沣）裁定。”美国驻华公使柔克义立即向华盛顿发电，汇报北京政权交替的情况。美国总统西奥多·罗斯福收到北京电报的同时，收到了一封康有为从美洲发来的电报。康有为在给罗斯福的电报中指控北洋领袖、军机大臣袁世凯谋害光绪皇帝，变换君主，扰乱中国。康有为希望罗斯福能够致电北京的柔克义公使，以美国的名义联合所有国家，不予承认摄政王的合法地位。但柔克义提醒罗斯福道：“调查这里的官员和外国人，几乎所有人的回答都是相同的——康有为在中国没有追随者，他在1898年对光绪帝的影响现在被认为不利于真正的改革。”

——整理自李德林《最初的国会一晚清精英救国之谋1910 -1911》

材料二

谕军机大臣等、近闻有海外逆党。乘国家多难之际。妄思煽乱。肆意捏造谣言。其诬妄狂悖（谬）。直有使君臣上下所不忍闻者。复敢刊印函单。分致京外各衙署回所学堂。淆乱是非。多方簧鼓。居心尤属险恶。著邮传部迅电各处邮政局。认真拣查。遇有自外洋寄来汉文函件。字迹封式在五件以上。分致上项各处者。立即拆阅。傥语涉悖（荒）诞。即刻一律焚毁。其各埠外国邮信局社。亦由该处地方官。婉商仿行。共保治安。

-1908年12月《宣统朝政纪1》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括1908年康有为的意图及美国的评价。

(2)根据材料二并结合所学知识，说明清政府在1908年底加强控制的社会背景，并结合材料分析1908年康有为意图落空的根源。