题目内容：

罗斯福新政期间的农业改革被誉为是“在美国试行的最勇敢的社会实验之一”。阅读下列材料：

材料一  美国自立国以来，农业一直处于自由发展的状态，自由放任的生产经营模式为美国农业带来了巨大繁荣。从1914年到1919年，美国的农产品出口总额增加了2.64倍，玉米、小麦等主要农产品平均价格分别上涨了114.7%和110.3%，农业总纯收入增加了近3倍。20世纪30年代初，农业受到严重打击，农产品生产者价格指数（1967＝100）由1928年的64.8下降到1932年的29.5，下跌了55.5%，农场纯收入由61.5亿美元降至20.3亿美元，下降了67%。

材料二  1938年2月通过的《农业调整法》明文规定，对棉花、小麦、玉米、烟叶、大米等5种主要作物实行生产定额，对那些耕种定额土地而又遵守土壤保持方法的农民由政府给予补贴。美国农业部先后主导建立了国家农业信贷署、农产品信贷公司等机构，负责对处于困境中的农民提供低息贷款、直接补贴及技术支持。政府还动用行政力量，引导农业生产者与农产品加工者之间签订“市场协议”，使他们在最低限度价格、供求总量等方面达成协议，从而达到“保证价格”的目的。新政期间，华莱士（时任美国农业部长）几乎在实施每一项国家干预措施时，都注意与农民进行“协商”，注意培养农民及地方的主动合作精神。

——以上材料摘编自王祖奇《亨利·A·华莱士与罗斯福新政农业改革》

完成下列要求：

（1）据材料一，指出20世纪上半叶美国农业发展状况的显著变化。结合所学知识，分析引起变化的主要原因。

（2）据材料二，概括指出新政期间美国农业改革的主要内容，分析其积极作用。

（3）综合上述材料，指出新政前后美国政府在经济活动中角色的变化。