题目内容：

阅读材料，完成下列各题。

材料一;自1949年到1978年末，中国国家生育国策开启了苏联模式—“英雄母亲”任意多生育的时代。据估计，这30年中国多出生人口超过4亿。1979年到2010年，中国生育国策又走向“只生一个”的时代，有资料显示，此时期中国总共减少了4亿多人口。

材料二：2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。人口学者对此表示，从目前的数据看，去年实施的单独二孩政策直接带来的出生人口增加可能不到20万，远低于国家预期的每年增加出生人口200万。

材料三：2015年10月30日五中全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

（1）分析我国实施单独二孩政策后，实际出生人口远低于国家预期出生人口的原因。

（2）全面放开二胎政策对我国经济、社会发展有何积极意义?